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美国天军为何难产

2018-08-08 10:16

看惯了好莱坞科幻大片中壮观又残酷的太空战争场景,我们常常会安慰自己,还好影片里的美国太空部队并没有真正建立。日前,扬言继续强化军事力量存在的美国总统特朗普,在白宫玫瑰园给西点军校美式橄榄球队颁发“总司令杯”冠军奖杯时明确表示,他寻求设立在外太空作战的“太空部队”。 早在此前美国海军陆战队密拉玛空军基地的演讲中,特朗普就曾公开宣称将在美军序列中增加一支独立的“天军”。特朗普明确表示,美国新版国家战略已经认识到太空这一战场的存在,将加快建立太空部队,作为一个独立军种执行“保卫太空”的任务。未来特朗普还计划在陆军、海军、海军陆战队、空军和海岸警卫队之外再建立第六个军种,那就是太空部队。 不过,特朗普此言一出,美国国内和军方可不一定“买账”。这就奇怪了,作为世界上最早提出完整太空作战概念和在太空领域军事投入力度最大的国家,建设独立“天军”,美国究竟哪里不行? 说美国没有太空实力,恐怕谁也不信。苏联抢先发射人造地球卫星后,太空就成为美国高度关注的战略新疆域。冷战时期,太空就是美苏激烈博弈的战场,更是美国“三位一体”核战略的重要情报支援力量。尤其是上个世纪80年代提出的“星球大战”计划,更彰显了美国在太空军事化上的巨大“野心”。尽管美军五大军种中一直没有独立的太空部队,但成立于上个世纪50年代的北美防空防天司令部事实上就承担着“天军”的部分职能。上个世纪80年代,美军三大军种都成立了太空司令部。1993年,美军成立联合太空司令部,并在随后的2002年将联合司令部并入战略司令部旗下。时至今日,美军的太空作战力量依旧分布在陆、海、空和国防部下属部门中,其中掌握绝大部分实力的当属美国空军的太空司令部。 相比于美军的太空部队一直“寄人篱下”,“老对手”俄罗斯早在2015年就整合了航空、防空、反导和空天防御力量,合并组建“空天军”。这一改革方案也与俄军“大气层内外空间已成为相互联系的统一战场”观点不无关联。美军虽然在近几场局部战争中将太空系统用于实战,有效检验了美军的太空作战实力,但依旧缺乏一个能够全方位推动、整合自身太空力量的作战指挥体系和领导机关。 本世纪初,当时的美军军队改革委员会就发出过“太空部队”的呼声,后来因“9·11”事件的爆发最终不了了之。近年来,围绕“天军独立”这一问题,美国军方和国会早就吵得不亦乐乎。2017年6月,美国众议院提出组建独立太空部队,并写入《2018财年国防授权法案》。按照美国众议院的想法,太空部队将包揽美军现有全部太空军事力量,虽然归属美国空军部和空军部长管辖,但享有独立的作战指挥、军种管理等地位和权限。不过,这一法案遭到美国国防部强烈反对,最终在参议院投票中被“扼杀在摇篮里”。 对于组建“银河护卫队”,特朗普也不断“爆料”说,他最初提出这个主意时只是当作玩笑,但随后认为这还真是个好主意。不管特朗普目前“大闹天宫”的想法是不是玩笑,此番提议组建独立“天军”后,就引发了美军内部激烈的“口水战”。 独立“天军”成军难,难就难在各方的利益分配。长期以来,美国空军就极力确保太空部队在其麾下,对太空部队剥离后的美国空军地位和预算额度一直顾虑重重。空军向来是个“烧钱”的军种,美国空军近年来极力确保军费用于争夺空中优势和战略打击等“核心业务”,太空作战等任务自然“能省就省”。此前就有议员抨击美国空军多年来借控制太空部队预算之便,把太空专项经费作为发展新型战机的“钱袋子”,可见美国空军的某些做法早已是“空开的秘密”。一旦太空部队成为与自己“平起平坐”的独立军种,不仅将切走美国空军的很大一部分预算“蛋糕”,还将削弱美国空军争夺国防预算的话语权。之前的“努力”全部付诸东流,美国空军自然不会轻易交出太空部队的控制权。 美国国防部这几年也是“焦头烂额”,对此也有自己的考量。在没有明确战略规划和追加投资的情况下,太空部队的独立成军不但没有实现太空作战力量的整合,还将形成新的官僚集团,甚至还可能加重美国的国防负担。更何况,美军现有的太空武器依旧面临着诸多问题,个个都是“吸金大户”。现在重点投资太空部队挑起太空军备竞赛,可能将更多的钱“打水漂”,确实有些不划算。此前就有军方高层指出,提升美军的太空能力,不一定非要用建立新军种的方式,即便是没有太空部队,美军也一样能加强太空力量建设。 美国太空部队的真正建立,还要经过府院、军种之间的多轮博弈。美国国会的议员们也将纷纷为自己的利益集团代言,在如何切分“天军”这个“大蛋糕”上难以达成共识,势必在“内讧”中迟滞“成军”计划。更何况,在此前美国国会尝试建立太空部队的数次尝试中,连特朗普都毫不犹豫地投了“反对票”。 真要想打赢“星球大战”,还是得有说得过去的太空力量。长期以来,“天军”似乎一直都是“迷之存在”,特朗普和美国国防部也并没有详细阐述他们心目中太空部队的相关构想。鉴于美国拥有的大量太空资产和军事行动上对其的严重依赖,建立专门的太空部队对太空军事资产进行更好地保护、监控和运行势在必行。美军现有的太空部队不仅在地位上“依附”空军,指挥权也是“三分天下”,空军太空司令部、国防太空委员会和主管太空作战的空军副参谋长均可对太空部队建设管理发号施令。因此,“特朗普版”的美国太空部队首先要打破现有的指挥体制,太空部队脱离空军独立建军可能性最大。 转载请注明来源 欢迎关注光明军事微信公众号